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  □本報通訊員石相當鋪國石佰華
  “中越邊防部隊開小分子褐藻醣膠展‘共建友好站(隊)屯、共創平安邊境’活動,開創了中越邊防執法合作的新模式。”
  2013年10月17日,中國公安部邊防局局長武冬立與越南國防部邊防部隊司令武仲越,共同出席在廣西壯族自治區防城港市舉行的《中國廣西防城港市邊防支隊與越南廣寧省芒街國際口岸邊防屯共建友好隊屯共創平安邊境合作協議》簽約儀式,標志著中越兩國邊防部門的友辦公室出租好交流與合作進入新的歷史階段。
  近年來,針對中越邊境安全的嚴峻形勢,廣西公安邊防總隊審時度勢,切實加強與越南邊防部門的交流合作,積極借款深入開展務實警務合作,共同維護兩國邊境和諧穩定,取得了豐碩成果。2011年以來,廣西公安邊防部隊與越南邊防部門舉行會談會晤200多次,友好往來100多次,互遞信件1900多封,查獲各類涉外案件200多起,查獲、接收非法入境人員18253人次,向越方遣返移交2446人次。
  新形勢新任務催生執法合作
  中越兩國有1000多公里陸地邊境線,僅廣西邊境就與越南的4個省18個縣毗鄰,沿線有國家級開放口岸6個、地方口岸6個、邊境貿易互市點通道37條,具備通行條件的通道、便道多達237條。便捷的地理條件,讓一些不法分子和敵對勢力蠢蠢欲動,在廣西邊境打開一條“罪惡通道”,進行各種跨國違法犯罪活動。
  在東興市北侖河邊的一條出入境便道口,記者看到攔在路中間的直徑1米多、重達數噸的鋼筋水泥柱子竟然被不法分子偷偷挪開了。
  “這些水泥柱都是修建不久的。”廣西公安邊防總隊總隊長張大寧對《法制日報》記者說,針對北侖沿線“螞蟻搬家式”走私、非法出入境、販毒等違法犯罪活動猖獗問題,廣西總隊積極向相關部門反映,提出管控意見與建議。當地政府出資在北侖河沿線修築了一條物理隔離設施,沒想到一些不法分子鋌而走險,將其中一部分破壞掉了。2013年,第十屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會和南寧國際民歌藝術節先後在南寧召開,為確保盛會期間邊境和諧穩定,廣西總隊在重點邊境段及重點海域設立了20個封控點,對1020公里陸地邊境線、237條通道便道、12個邊境口岸進行封控。
  “違法犯罪分子呈現‘多頭入境、全線滲透’態勢,讓人防不勝防。”張大寧說,“近年來,總隊大力推進平安邊境和‘四道防線、一張網’建設,努力探索創新邊境管控、二線查緝勤務模式,並部署開展了‘斷鏈行動’、‘國門之盾’、‘東風行動’等專項行動,有效打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰,但因資金和警力有限,尚無法從根本上遏制跨國違法犯罪活動。”
  廣西公安邊防總隊政委邱志江告訴記者,近年來,我國東南沿海地區連續出現“用工荒”,加之廣西邊境地區甘蔗、林木產業勞工需求量較大,為追求高報酬,大量境外人員企圖非法入境務工。雖然邊防部門採取了“一線堵、二線查、面上控”工作措施防範打擊偷渡活動,但由於移交遣返機制不完善、處罰力度不大等原因,打擊威懾力有限。
  “必須加大與越邊防部門合作,共同打擊跨國犯罪活動,築牢西南邊境屏障。”面對新形勢、新任務,廣西公安邊防總隊黨委形成共識。
  講執法講服務和諧造福兩國
  “你們輓回了我家的全部希望,謝謝你們!”防城港市江平鎮萬尾村漁民郭某領回兩艘價值上百萬的被盜漁船後,向廣西海警第二支隊官兵連聲道謝。
  2013年6月28日凌超該支隊海上110指揮中心接到報警,稱郭某馱諭蛭埠1叩牧剿矣媧壞粒鋼瞪習僂蛟=泳螅彌Ф恿⒓雌舳性膠I暇襇骰疲諞皇奔湎蛟椒酵ūò蓋欏M保戲萊歉酃脖叻樂Ф釉詬澆S蛩蜒埃曬ψセ褳餳缸鏘右扇耍坊乇壞劣媧�
  針對中越邊境地區偷渡、販槍販毒、走私等違法犯罪活動屢禁不絕的問題,中越邊防部門充分發揮執法合作機製作用,加強信息交流,強化邊境巡邏管控,配合開展案件偵辦,成功破獲一大批跨國案件。兩年來,廣西公安邊防部隊共查獲跨國毒品案件68起,繳獲各類毒品180千克,抓獲外籍犯罪嫌疑人19名;查獲涉恐人員39批351人;解救被拐婦女36名、被綁架人員7名。
  與此同時,該總隊各邊檢部門充分利用執法合作平臺,建立更加和諧、高效的對外服務機制,多次救助危難受困旅客群眾,贏得中外人員的高度贊譽。
  “國際執法合作也有利於處置涉外事務。”在談到國際執法合作成效時,張大寧說。
  據介紹,2009年中越陸地邊界勘界結束後,因涉及土地划進划出,中越雙方均有部分群眾意見較大,越境放牧、耕種等事件時有發生,侵害中國公民合法權益案件頻發。針對上述問題,廣西公安邊防總隊利用雙方會談機制,不斷敦促越方加大邊境管控和邊防政策宣傳教育力度。對邊境地區發生的各類涉外事件,及時通過會談會晤通報越方。兩年來,廣西公安邊防總隊與越南邊防部隊聯合妥善處置邊境涉外案(事)件79起,有力地維護了雙方領土主權和邊民合法權益。
  增友誼抓務實共創平安邊境
  由於歷史原因,中越兩國上世紀90年代恢復正常關係。2004年,廣西公安邊防總隊根據兩國政府簽訂的《臨時協定》,與越南廣寧、諒山、高平三省公安機關及邊防部隊指揮部接觸。
  “雖然中越兩國邊防部隊交流合作起步晚、起點低,但我們感到,只要認真貫徹兩國高層達成的共識,真誠溝通協調,不斷增進雙方感情和友誼,就能使雙方交往合作從無到有、由淺至深。”邱志江說。
  2013年1月7日,中越兩國邊防部門簽署了《中華人民共和國公安部邊防管理局和越南社會主義共和國國防部邊防部隊司令部關於建立三級邊防合作機制的紀要》。廣西公安邊防總隊抓住這一歷史機遇,迅速行動,邀請越南邊防部隊司令武仲越中將率考察團到憑祥市參觀考察,並首次安排武仲越參觀部隊營區;同年7月24日,中國公安部邊防局局長武冬立應邀到越南考察時,武仲越親自到芒街口岸迎接,並安排我方參觀越南邊防部隊。
  “加強高層互動是推動中越邊防執法合作的基礎。”邱志江告訴記者,合作交流也在邊防基層部隊同時進行。
  “祝福中國日益繁榮昌盛,中越兩國邊防部隊友誼萬古長青!”春節期間,廣西公安邊防基層部隊紛紛與越南邊防部門會晤,越南諒山、廣寧、高平、河江四省邊防部隊指揮部分別發來新春賀信。
  “有了感情基礎,執法合作就事半功倍。”邱志江說,隨著越南革新開放的不斷深入,越南邊防部隊在執法領域對我方也有著強烈的合作需求,主動邀請我方到其境內舉行會談會晤,希望能夠與我方進一步增進瞭解、增強互信,在反恐、打擊制販假幣、抓捕跨境犯罪人員等方面開展務實性合作。
  據悉,經廣西公安邊防總隊與越南邊防部隊溝通協調,目前已經建立了與越南海上警察局、越南邊防部隊指揮部每年一次,雙方下屬單位每月或每季度一次的定期會談會晤機制。與此同時,以防城港公安邊防支隊與越南芒街口岸邊防屯、友誼關邊檢站與越南友誼國際口岸邊防屯和水口關邊檢站與越南馱隆國際口岸邊防屯為試點,中越雙方分別簽訂協議結成對子,積極開展“共建友好站(隊)屯、共創平安邊境”活動。
  “強有力的合作機制,為創建出入境秩序規範、治安秩序良好、邊民群眾安居樂業的模範邊境打下堅實基礎。”張大寧表示,2014年,廣西公安邊防總隊將進一步加強與越南邊防部隊的執法合作,計劃年內各相關支隊、邊檢站要與當面越南口岸邊防屯全部簽訂共建協議,全線推進廣西邊境一線部隊與越南邊防部隊結成“對子”,共同維護中越邊境地區的社會治安穩定。
  (原標題:跨越國界聯手 共創平安邊境)
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